Avrupa üzerinde faaliyet gösteren suç şebekelerini etkisiz hale getirmek için Avrupa ülkeleri ortak bir özel tim kurmuştur. Samuel Axel’de (Steven Seagal) bu birim de görev yapan Amerikalı bir özel ajandır. Costel (Darren Shahlavi) adında s uzun zamandan beri aranan bir suç çetesi patronunu yakalamak isteyen Axel operasyonlar sırasında çatışmada ortağını kaybeder. İntikam ateşiyle daha da öfkelenen Axel Costel’i yakalayıp öldürmek için ant içmiştir ama bu arada ne gariptir ki kendisine, yine azılı bir Rus uyuşturucu kaçakçısı olan Dimitri (Dan Badarau) yardım etmektedir çünkü Dimitri’de Costel’i öldürmek istemektedir. Artık oyun kural dışı oynanmaktadır iyiyle kötü yan yanadır.